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一、项目概述无证明城市信息化支撑平台无证明城市信息化支撑平台

1.1 项目背景

根据《山东省人民政府办公厅关于印发山东省优化营商环境推进信息共享专项行动方案的通知》,为深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神,全面落实习近平总书记关于加大营商环境改革力度的重要指示精神和党中央、国务院相关部署,坚持问题导向,聚焦优化营商环境的服务需求, 以推进政务信息系统整合共享为突破口,消除政务服务领域的“信息孤岛”和“数据烟囱”,为优化营商环境提供支撑和保障 。《山东省人民政府办公厅关于印发山东省数字政府建设实施方案(2019-2022 年)的通知》要求,以企业和群众眼中的“一件事”为标准,围绕深化“一次办好”改革,推进政务服务流程优化再造,从方便企业和群众办事角度,全面设计改造审批服务流程。进一步加强权责清单规范化建设。

1.2 建设目标

市实施“无证明城市”不是说不需要证明,而是不要让老百姓跑断腿去开证明。坚持简政放权与改革创新相统一,将以人民为中心的服务理念贯彻到每一项具体的办事项目中,始终围绕方便群众办事的原则,实现“减证便民”向“无证利民”转变,切实增强人民群众的幸福感和获得感。云勘验突破时间、空间的限制,作为一种全新的政务服务智慧平台,充分利用智能化、数字化优势,通过与服务对象视频连线、远程互动、信息互补,实现“不见面”审批,打造服务‘最后一公里’的营商触角,使群众和企业办事更快捷,工作人员效率再提升,助力政务服务“网上办”“零跑腿”,深入推进“一次办好”改革和“一号改革工程” 实施,进一步优化营商环境。

采取项目化管理的方案,取消一项,注销一项,并实行“六个一律”取消。即:

(1) 凡是没有法律法规明确规定的证明材料;

(2) 凡是开具证明的部门、镇街或村居无权查证、无法开具的证明材料;

(3) 凡是能够通过申请人现有证件、凭证办理的;

(4) 凡是能通过申请人书面承诺等信用管理手段解决的证明材料;

(5) 凡是能通过部门间会商核查或实地调查核实的证明材料;

(6) 凡是能通过市政务网大数据信息平台实现数据信息互联共享的证明材料。

二、总体设计要求

2.1 标准化、规范化

标准化是支撑电子政务的重要手段,电子政务工程首先应遵循国际上成熟的、通用的标准、规范和协议。其次是要遵照执行国家颁布的现有法律、标准以及即将推出的各类规范,如《中华人民共和国电子签名法》、《基于 XML 电子公文格式规范》、《XML 在电子政务中的应用指南》、《电子政务流程设计方法通用规范》等。三是参考本省和本地区有关技术规范和技术要求。四是基于当地电子政务建设的具体需要,补充和完善地方电子政务标准,用于规范将来各类电子政务应用建设,为电子政务应用整合和后期工程建设打下坚实基础。

2.2 采用成熟技术和产品

供应商必须采用先进成熟的技术和产品,确保工程建设质量和进度,防范开发集成过程中的技术风险和产品风险。

2.3 总体架构要求

日照市“无证明城市”查询核验系统项目技术架构需要由基础设施层、数据资源层、应用支撑层、业务应用层、用户及服务层五个层次组成,应满足对外面向证明查询人员,对内面向证明开具人员等服务能力。

2.4 系统技术要求

要求基于 Java EE 技术路线、采用微服务架构进行设计实现,平台应支持在高并发用户访问、海量数据高频存取、智能数据快速检索等方面的特性;平台业务基于微服务架构设计原则实现业务的服务化、组件化,避免传统烟囱式应用中资源难以共享、资源利用率低、无法快速响应客户需求变化等问题;平台应支持微服务架构下的分布式事务,提供回滚机制,确保业务流程数据的一致性;应支持服务调用链分析,自动分析服务依赖的压力点、易故障点和瓶颈点,实现业务的隔离解耦、敏捷运维。

要求引入分布式缓存、消息队列、非结构化数据库、云存储等关键支撑组件, 充分分析业务性能瓶颈找到关键支撑组件的应用场景,充分利用支撑组件的特性提升系统运行效率,充分发挥“云”环境优势。

应支持分布式、容器化部署;支持水平扩展,充分利用云平台和容器化技术的优势,建立弹性的应用与服务资源池,通过应用与服务的负载均衡策略提升系统的整体并发能力;通过读写库分离、冷热数据分离、历史数据分离的设计,提升数据库层的并发能力;读写分离技术需要支持基于规则的分片策略、完善的

SQL 解析引擎,无需修改已上线业务代码能实现瓶颈大数据表的快速分库分表支持。

应支持持续集成和持续交付,支持以容器为载体,实现软件系统从开发、测试到部署和运维的一体化管理,提高软件开发部署的效能,迅速响应业务的需求。

系统应采用前后端分离的架构开发。前端 UI 应基于 Javascript、Css、Html 等标准技术进行开发,通过 AJAX 通讯机制实现 UI 和服务、数据分离的开发模型; 需兼容各种版本的主流浏览器,包括 IE8+、FireFox、Chrome 等。

2.5 系统性能要求

系统性能设计主要如下:

1、系统构件化设计,面向对象,可做到灵活扩展系统采用三层架构体系, 充分考虑到以后纵向和横向的发展在网络稳定的环境下操作性界面的系统响应时间均要求小于 3 秒;

2、登录、录入、修改、删除等事务性操作平均响应时间<3 秒;单笔记录查询平均响应时间<=5 秒;统计或大数据量查询,单笔统计的平均响应时间<=10 秒,除单笔统计以外的其他统计平均响应时间<=15 秒;

3、系统应完全支持 500 个在线用户,正常 200 个用户并发访问,平均响应时间<=5 秒;

4、系统使用的 CSS 样式设计表、JavaScript 脚本代码能够具有普遍适用性, 应支持的浏览器包括微软的 IE 系列(从 8.0 至 10.0 的所有版本)、360 等主流品牌浏览器。

5、7*24 不停机运行。平台需要 7*24 小时不停机运行,系统维护、数据维护等工作必须在线执行。

2.6 系统安全要求

系统建设不仅需要提供稳定可靠、质量保证的政务服务,还需要最大限度的保障数据信息资源的安全,保障系统平台运行的安全。

系统的安全保证应分为环境安全保障、系统安全配置保障、应用和数据库安全保障、安全保障基础设施保障、系统安全开发和实现保障等内容。

三、功能建设要求

3.1 证明材料梳理需求

以政务服务事项标准化梳理为基础,协助部门人员梳理事项关联证明材料, 梳理过程从上而下,可参考成熟地区的样本进行梳理任务分解,各部门根据梳理规范文档确认,按照统一的格式进行上报,实现事项证明精细化梳理。

需要对各类事项涉及的所有证明材料进行确认和梳理,根据法律法规和国家相关要求,能取消的取消相关证明材料,不能取消的采用电子化的方式,全面取消所有事项的纸质证明材料。

3.2 开证明申请

能够针对查询人员,提供开证明申请功能。需要包括无证明事项查询、证明核验、证明申请、短信通知等能力。

3.3 证明开具办理

针对证明开具人员,需要提供证明开具功能,需要支持短信通知提醒能力。

3.3.1 证明开具审核

证明开具人员需要支持根据申请信息核验确认是否该证明为本部门开具,并审核其是否满足证明开具条件。

3.3.2 证明开具

审核通过,满足出具证明条件的,需要能够进行在线开具电子证明,通过电子证明模板自动生成电子证明,填写相关信息字段,支持加盖电子印章,生成电子证明材料。如果无法出具证明,需要在办结说明中反馈实际情况。生成电子证明之后,会将结果反馈给查询人员,并同时通过短信方式通知查询人员。

3.3.3 证明上传

审核完成,满足出具证明条件,需要在证明结果处上传证明材料或通过高拍仪扫描上传;如果无法出具证明,需要在办结说明中反馈实际情况。填写上传完成之后,会将结果反馈给查询人员,并同时通过短信方式通知查询人员。

3.4 我的申请记录

针对查询人员需要提供我的申请记录功能,能够对待提交列表、联系开具人、我的申请记录提供记录管理能力。

3.5 我的办理记录

针对证明开具人员提供我的办理记录功能,需要包括待受理列表、待办结列表、联系查询人、我的办理记录等功能。

3.6 证明查询

企业群众需要能够通过政务服务网、爱山东和日照通移动端、自助服务终端等进行多渠道查询名下的电子证照证明材料。

3.7 统计查询

需要提供指标统计和查询功能:电子证明的审核时效、开具次数、使用次数、复用次数。并提供多种统计方式,如按时间、申请人、开具类型和使用类型等。系统可导出相关报表。

3.8 开证明记录

需要提供查看系统开证明申请和开具证明记录功能,可通过检索条件如办件状态、证明事项名称、查询机构名称、查询人名称、申请人名称、发起查询时间等检索办件。

3.9 电子证明模板制定

需要制定电子证明标准化模板,包括证明标题、证明内容、证明出具单位、证明出具时间、有效期、二维码、验证码、以及下载链接等内容。

3.10后台基础配置

能够提供开证明业务中证明出具部门和人员进行事项权限配置,需要对新增部门、作废部门、激活部门进行配置管理,未配置的事项需要使用红色进行提醒; 能够对地区办件跟踪管理,地区管理员可查看本地区的开证明申请情况;需要支持对根据梳理证明事项清单进行证明事项配置管理;需要对将证明事项按主题进行分类配置。

3.11系统对接与整合

需要与省统一身份认证系统、“爱山东”APP、“日照通”APP、 山东省政务服务网、政务服务自建系统、与短信网关对接,并需要与日照市级电子证照库无缝对接。

云踏勘项目

一、项目说明、采购内容

市行政审批局目前的审批流程以线下申请、现场勘验为主,为了更好的落实政府“一次办好”改革优化营销环境工作要求,整合各类资源,解决小微企业审批过程中申请人员与工作人员“来回跑、多次跑”的难题。现需要建设远程勘验应用平台,实现远程勘验预约填报、远程视频互动、影像全程记录、整改资料上传、影像资料分类存储等功能,助力解决传统勘验模式中存在的“人员车辆少时间紧,交通不畅位置难寻,行政成本高”等问题。

二、功能要求

本项目需使用云架构,需满足于勘验过程的所有信息、画面、视频、签名都会被全部实时留痕、追溯性强,使勘验过程更加高效、规范。

本项目要求申请单位操作便捷,功能清晰明了,兼容微信客户端。三、技术要求

1、系统架构设计:要求采用多层架构设计原则,平台整体架构分为系统支撑层、应用开发层、应用功能层、平台展现层,并通过系统安全与运行保障体系保证整个平台安全可靠持续的运行。

2、系统支撑层:要求通过产品和技术构建底层支持,包括网络基础架构、操作系统支持、结构化数据的存储、基础应用中间件支持等,保证有一个稳定、可靠的支持平台;

3、技术架构设计:要求平台采用当前主流开发规范,基于互联网云计算、微信小程序、java 微服务架构;采用当前主流数据库。后台管理系统采用 layui 框架开发,实现多用户,多模式展现界面。

4、系统部署:采用云计算支持,提供高可用,高防护,高安全的运行环境。系统应用接口部署云服务器,对外向不同平台提供数据 API 接口。各个平台通过

API 接口做业务对接。支持后续扩展 App 应用、企业微信等平台的应用开发。保证架构的扩展能力强,业务稳定。

五、服务要求

1、提供技术服务,包括清单中各项技术支持服务;

2、确保技术服务的可靠性与安全性;

3、在提供技术服务执行过程中,所有操作应接受甲方的监理、总集成审查和监督考核。

六、功能清单无证明城市信息化支撑平台无证明城市信息化支撑平台

本文:无证明城市信息化支撑平台,来源:数说123。

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